Rodrigo Facio y el CEPN ante las Garantías Sociales (1943)
Un texto clave para entender la socialdemocracia costarricense
1. Contexto y naturaleza del documento
El texto “El Centro ante las Garantías Sociales”, publicado en mayo de 1943 por el Centro para el Estudio de los Problemas Nacionales (CEPN), recoge y sistematiza una exposición radiodifundida por Rodrigo Facio, uno de los intelectuales más rigurosos del siglo XX costarricense. No se trata de un panfleto partidario ni de una defensa coyuntural, sino de una posición doctrinaria integral sobre uno de los debates centrales de la época: la incorporación de las Garantías Sociales a la Constitución.
Desde el inicio, el texto se define por una actitud moral: decir “la verdad, toda la verdad y nada más que la verdad”, incluso cuando esa verdad incomoda tanto al gobierno como a la oposición. Esa vocación explica el lugar singular del CEPN: apoyar las reformas sociales sin someterse ni al oficialismo ni al sectarismo ideológico.
2. Análisis por bloques temáticos
I. El CEPN como proyecto moral y cívico
El texto comienza definiendo al CEPN no como partido ni grupo electoral, sino como respuesta ética a la degradación de la vida pública. Facio denuncia la mentira, la propaganda y la confusión deliberada entre intereses nacionales e intereses de grupo. Esta parte es clave porque fija el marco desde el cual se juzgan las Garantías Sociales: no desde la conveniencia política, sino desde la verdad y la responsabilidad pública.
Aquí aparece una idea central del pensamiento facciano: sin verdad no hay democracia, y sin democracia las reformas sociales se vacían de contenido.
II. Apoyo claro —pero no acrítico— a las Garantías Sociales
El CEPN afirma sin ambigüedades su apoyo a las Garantías Sociales y, más aún, reclama su extensión a todos los trabajadores, incluidos campesinos, maestros y empleados públicos. El texto muestra que Facio no se opone a las garantías; por el contrario, las entiende como:
- reconocimiento jurídico de procesos sociales reales,
- base para una legislación social más coherente,
- herramienta pedagógica para difundir principios de democracia social.
Sin embargo, introduce una advertencia crucial: la constitucionalización no garantiza automáticamente la justicia social.
III. Democracia antes que lirismo constitucional
Uno de los núcleos más profundos del texto es la crítica a la idea de que las Garantías Sociales constituyan una “segunda independencia nacional”. Facio desmonta esa afirmación con argumentos históricos y comparativos:
- Costa Rica ya tenía libertades constitucionales que eran violadas en la práctica.
- Otros países habían avanzado en políticas sociales sin reformas constitucionales.
- Lo decisivo no es el texto, sino la opinión pública organizada, la libertad electoral y la existencia de partidos auténticos.
La tesis es contundente y premonitoria:
“sin libertad política, las mejores teorías terminan en manos de oligarquías gobernantes.”
IV. Las Garantías no como “conquista” exclusiva del calderonismo
Facio desmonta otro mito central: que las Garantías Sociales fueran una creación absoluta del gobierno de Calderón Guardia. Con una enumeración precisa de legislación social previa (jornada máxima, salario mínimo, accidentes de trabajo, protección a madres y niños), demuestra que las garantías son la culminación de un proceso gradual, no un milagro gubernamental.
Aquí el texto no niega los avances del momento, pero sí denuncia el uso político de la reforma para construir una narrativa heroica falsa y atraer masa electoral.
V. El complemento indispensable: economía, hacienda y política limpia
Este es uno de los pasajes más modernos del documento. Facio sostiene que no puede haber justicia social sin economía sana, y respalda su afirmación con datos fiscales, inflación, déficit y endeudamiento. La crítica es técnica, no ideológica.
El análisis del aumento del costo de la vida frente al aumento salarial es especialmente notable: demuestra que el alza salarial en contexto inflacionario no es conquista, sino remiendo, y puede incluso empobrecer más al trabajador.
Aquí Facio se adelanta décadas a debates centrales de la socialdemocracia y del desarrollo económico.
VI. Crítica simultánea al gobierno y al comunismo
Uno de los rasgos más singulares del texto es que critica al mismo tiempo al gobierno calderonista y al Partido Comunista:
- Al gobierno, por demagogia, desorden fiscal y coacción política.
- Al comunismo, por sectarismo, control sindical y desprecio por la democracia plural.
Esta doble crítica explica por qué el CEPN quedó aislado y atacado desde ambos flancos, pero también por qué su pensamiento resultó tan fecundo a largo plazo.
VII. Acción práctica: cooperativismo y educación popular
El texto no se queda en la teoría. Facio detalla los esfuerzos del CEPN por llevar las garantías a la práctica mediante:
- cooperativas de consumo,
- trabajo con educadores,
- apoyo a sindicatos no controlados,
- campañas en pueblos y zonas rurales.
Esto muestra un rasgo esencial: el CEPN no era una élite intelectual desconectada, sino un grupo que intentó traducir ideas en acción concreta, incluso enfrentando sabotajes políticos.
3. Conclusión: un texto fundacional
“El Centro ante las Garantías Sociales” es mucho más que una toma de posición coyuntural. Es:
- un manifiesto ético-político,
- un antecedente directo de la socialdemocracia costarricense,
- una advertencia temprana sobre los peligros de la demagogia social sin democracia.
Leído desde hoy, el texto explica mejor que muchos relatos posteriores por qué el 48 no fue solo una guerra, sino la consecuencia de una crisis profunda de legitimidad política, fiscal y moral.
Rodrigo Facio aparece aquí en toda su estatura: ni reaccionario ni populista, sino defensor de una justicia social inseparable de la libertad, la técnica y la decencia pública.
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