Proyecto Constitución Política (exposición motivos)

EXPOSICION

SR· MINISTRO DE JUSTICIA
S.D.

SEÑOR MINISTRO:

AL FINALIZAR Y ENTREGAR EL PROYECTO DE CONSTITUCION POLITICA, CUYA REDACCION SE NOS CONFIÓ, LOS MIEMBROS DE ESTA COMISIÓN CREEMOS NECESARIO CONSIGNAR, COMO PROLOGO EXPLICATIVO, UNA EXPOSICION DE CARACTER GENERAL SOBRE LOS PRINCIPIOS Y SOBRE LA TECNICA QUE HEMOS SEGUIDO EN ESTE TRABAJO.- AUN CUANDO NOS HEMOS EMPEÑADO EN DAR LA MÁXIMA CLARIDAD Y CONCRECION POSIBLES AL TEXTO, EN TODOS Y CADA UNO DE LOS ARTICULOS, HAY EN EL PROYECTO MUCHOS ASPECTOS COMPLETAMENTE NUEVOS EN NUESTRO DERECHO CONSTITUCIONAL, Y ESTA CIRCUNSTANCIA HACE INDISPENSABLE LA EXPLICACIÓN CORRESPONDIENTE.- PERO DEBE ENTENDERSE, DESDE LUEGO, QUE ESTA EXPOSICION SOLO PUEDE SER DE SINTESIS Y QUE CUALQUIER ACLARACION DE MOTIVOS Y DE DETALLE DEBE TENER SUS FUENTES EN LAS ACTAS DE SESIONES DE ESTA COMISIÓN.-

EN NUESTRA LABOR NOS HAN GUIADO LOS SIGUIENTES PROPÓSITOS PRINCIPALES, QUE CONSTITUYEN EL FUNDAMENTO DEL PROYECTO QUE AQUI PRESENTAMOS:

TOMAR DE LA HISTORIA, DE LA TRADICIÓN Y DE LAS MODALIDADES PROPIAS DE LA NACION LAS LINEAS BÁSICAS DE SU CARTA POLITICA, EN VEZ DE ADAPTAR FORMAS EXTRANJERAS Y EXTRAÑAS A NUESTRA IDIOSINCRASIA.

APROVECHAR EN TODA SU EXTENSIÓN LA EXPERIENCIA SOCIAL, POLITICA Y ECONOMICA DE NUESTRA DEMOCRACIA, ESPECIALMENTE LAS LECCIONES DERIVADAS DE LOS ULLTIMOS ACONTECIMIENTOS POLITICOS, PARA PREVENIR EN LA NUEVA CONSTITUCION TODAS LAS POSIBILIDADES DE RECAER EN LO QUE HA DAÑADO LA DIGNIDAD DE LA REPÚBLICA.

SUSTITUIR, HASTA DONDE ELLO ES POSIBLE, EL SISTEMA PERSONALISTA DE NUESTRA POLITICA POR UN REGIMEN INSTITUCIONAL, QUE GARANTICE MAYOR ESTABILIDAD, Y EN ESTE CAMPO ESTAN LAS MAS IMPORTANTES INNOVACIONES QUE CONTIENE EL PROYECTO.

INCLUIR EN LA CONSTITUCION LOS PRINCIPIOS MUNDIALMENTE ACEPTADOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO, LOS ENUNCIADOS EN LAS RECIENTES CONFERENCIAS INTERAMERICANAS Y LOS RECOMENDADOS POR LOS ORGANISMOS TECNICOS DE LA ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS, EN CUANTO COINCIDAN CON NUESTRAS INSTITUCIONES Y FORMAS DE VIDA NACIONAL.

MANTENER LA UNIDAD NECESARIA, TANTO A LA VIDA DE LA NACIÓN COMO A LAS FUNCIONES DEL ESTADO, PERO DESCENTRALIZANDO EN LO POSIBLE ESAS FUNCIONES, EN BENEFICIO DE SU MAYOR EFICIENCIA.

SINTETIZAR Y GENERALIZAR EN EL MÁXIMO CONVENIENTE LOS PRINCIPIOS Y DISPOSICONES CONSTITUCIONALES, A FIN DE DARLES FLEXIBILIDAD Y ADAPTABILIDAD, SOBRE TODO EN LOS CASOS EN QUE SE TRATA DE PRINCIPIOS PERENNES Y UNIVERSALES, PERO DETALLANDO, AUN REGLAMENTARIAMENTE, EN TODO AQUELLO QUE ES MATERIA NUEVA O QUE EL PROGRESO HA IMPUESTO COMO NORMAS EN LAS COMPLEJAS ESTRUCTURAS DEL ESTADO CONTEMPORANEO.

Y, FINALMENTE, RECOGER Y HACER EFECTIVAS MUCHAS ASPIRACIONES QUE EN DIVERSAS FORMAS HAN MANIFESTADO LA OPINIÓN PUBLICA Y LOS ORGANISMOS TECNICOS CONSULTADOS POR ESTA COMISION, Y ENTRE LAS CUALES CITAMOS, ENTRE OTRAS, LA IGUALDAD DE DERECHOS POLITICOS PARA LAS MUJERES Y PARA LOS HOMBRES; LA CREACION DE UN SOLIDO ORGANISMO ELECTORAL, INDEPENDIENTE, QUE GARANTICE LA EFECTIVIDAD Y PUREZA DEL SUFRAGIO, LA SUPRESION DEL EJERCITO COMO INSTITUCION PERMANENTE; LA AFIRMACION Y LA MAYOR INDEPENDENCIA DEL PODER MUNICIPAL, PARA QUE RESPONDA A SUS TRADICIONES Y VERDADEROS FINES, Y LA INTENSIFICACION DE LAS FUNCIONES CULTURALES DEL ESTADO.-

COMO CONSECUENCIA DE LOS ANTERIOR, EL PROYECTO QUE HEMOS ELABORADO CONTIENE, EN PRIMER LUGAR, LA EXPOSICION DE PRINCIPIOS GENERALES QUE ES BASE Y ESENCIA DE TODA CONSTITUCION; EN SEGUNDO LUGAR, LOS PRINCIPIOS PARTICULARES Y DETALLADOS QUE SE REFIEREN A LA ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE TODO ESTADO MODERNO Y DE SUS DIVERSAS INSTITUCIONES; Y, EN TERCER LUGAR, LAS DEFINICIONES QUE SON INDISPENSABLES PARA CONCRETAR LA INDOLE Y LAS FUNCIONES DE LOS ORGANISMOS NUEVOS.- POR ESTAS RAZONES QUIZA, Y A PRIMERA VISTA, EL PROYECTO PUEDE PARECER UN POCO MAS EXTENSO Y REGLAMENTARIO QUE LAS CONSTITUCIONES DE 1871 Y 1917.- PERO PODEMOS AFIRMAR QUE HEMOS TRATADO DE OBTENER UNA SINTESIS EN EL MAXIMO POSIBLE Y QUE, EN LA ULTIMA REVISION DEL PROYECTO, SOLO CONSERVAMOS LOS CAPITULOS E INCISOS ABSOLUTAMENTE NECESARIOS A LA UNIDAD, A LA ARMONIA y A LA CLARIDAD DEL DOCUMENTO.-

EXPUESTAS ESTAS BASES, LA COMISION EXPLICARA ENSEGUIDA, EN FORMA BREVE, LAS RAZONES Y LOS FINES DE LOS DIVERSOS TITULOS Y CAPITULOS.-